jueves, 13 de marzo de 2008

Trabajo Práctico Nº 1

Universidad de Buenos Aires- Facultad de Derecho
Elementos del Derecho Administrativo
Cátedra: Tawil-Barraza
Comisión: 8078

Trabajo Práctico n° 1

Fecha de entrega: Viernes 3 de Septiembre de 2010
IMPORTANTE: no se admitirán trabajos que no cumplan con las “Condiciones de Trabajos Prácticos y Cuestionarios"

Analice el caso desarrollado a continuación a la luz de los siguientes temas de estudio: principio de legalidad en el Derecho Administrativo, facultades regladas y discrecionales de la Administración, teorías objetiva, subjetiva y mixta para definir la Administración, funciones jurisdiccionales de la Administración.


Mediante la Ordenanza Municipal n° 525/10, el Concejo Deliberante del Municipio de Avellaneda dispuso redecorar las calles principales de la Ciudad, pintando las fachadas históricas de rojo, atento la importancia socio-cultural y los efectos positivos que esto generaría en la recaudación impositiva local de los espectáculos deportivos de la zona. Para ello, autorizó al Ejecutivo a determinar el modo y el mecanismo en que esto se llevaría a cabo, pudiendo éste llamar a concurso, contratar con empresas del ramo o seleccionar a un artista local, lo que promovería aún más el desarrollo cultural de la Ciudad.

A través de la Resolución n° 2251/10, el intendente local ordenó la contratación del señor Juan Domingo Libertador, ciudadano de Avellaneda, quien se comprometió al cumplimiento del contrato, a cambio de la suma de pesos un mil novecientos ochenta y tres ($1983), pagaderos en tres cuotas consecutivas y equivalentes.

Al mismo tiempo, y a efectos de proveerle los materiales necesarios al contratado, el Municipio emitió la Resolución n° 2252/10, por la que dispuso la contratación directa de la empresa “ENMIS VEN AS ELRO SRL” para la provisión de 500 litros de pintura roja, destinados al cumplimiento del contrato antes referido. Asimismo, se constituyó un Tribunal jurisdiccional ad-hoc para la solución de controversias que se suscitaren en el marco del mismo respecto de diferentes contratistas.

Transcurrido el primer mes, la mitad de las calles principales lucían el rojo, empero el señor Libertador no había percibido los honorarios correspondientes. Alegó que el resto de la obra no podría concluirla si la Empresa Enmis no le brindaba la pintura faltante. Presenta formal pedido de liquidación ante la Mesa de Entradas de Tesorería, quien registra la nota bajo el n° 556/10.

Al cabo del trimestre, la nota no había sido contestada, así como los honorarios no fueron abonados. Presentó su petición de ejecución ante el Tribunal ad-hoc, quien, mediante decisión definitiva dispuso hacer lugar a lo peticionado, condenando a Enmis a proveerle el resto de la pintura faltante, y aprobando la liquidación que surgía de la nota nº 556/10, junto con un interés por mora calculado a la tasa que cobra el Banco Nación en sus operaciones para descuento de documentos comerciales a 30 días.

Ante la notificación, el señor Director de la Empresa le trae la consulta jurídica a su buffete.

1. Evalúe la Resolución n° 2251/10 y las facultades otorgadas por Ordenanza n° 525/10 a la luz del principio de legalidad.
2. ¿Considera que el Poder Ejecutivo del Municipio de Avellaneda está legitimado para la creación de un Tribunal? ¿Por qué?
3. En caso de válida constitución de un tribunal administrativo, ¿que tipo de función ejercería de acuerdo a cada una de las teorías que existen para definir a la Administración?. Fundamente.
4. ¿Es posible revertir la decisión del Tribunal ad-hoc?. ¿Mediante qué vías y con qué alcance?

Al momento de resolver, contemple en su análisis la aplicación de criterios doctrinarios, jurisprudenciales y normativos aplicables al caso.


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